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国务院立法遏制招标地方保护主义

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针对群众在国务院“网络监管”平台上反映的“四川”问题,如“凉山州建设项目招标文件中设置不合理的加分点”,国务院第十二检查组日前派人员到现场进行了实地调查。人们发现群众反映的问题基本上是真实的。当地政府滥用行政权力限制竞争。发布的相关文件违反了《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定。外国企业很难公平参与投标。检查组敦促地方当局启动改革,积极推动问题的解决。
张先生是成都一家建筑企业的负责人四川。他已经在凉山从事建筑工程将近十年了。在张先生的印象中,2015年5月之前,凉山州外资企业的投标情况良好。2015年5月15日,凉山州发布文件保护当地企业。自2015年5月以来,他们没有办法像外国企业一样参加投标交易会。
张先生提及的文件为2015年凉山州政府签发的《关于促进全州建筑业加快发展的意见》(发2015]10号)。成立时为《凉山州政府投资项目工程承包商名录库》,仅包括在凉山州注册注册并具有独立法人资格的企业。中标人通过抽签直接确定在名单中,凉山州以外的企业被排除在外。
事实上,早在2016年,四川省检查组就发现了这种情况,并指出凉山州工程项目领域存在一些问题,如公开招标方式的非法变更。凉山州委员会在下面的检查和整改报告中说,整改已经进行,所有政府投资项目都将进行招标(比较和选择),严格依法确定承包商。但是,国务院“网络监管”平台最近接到群众举报,认为凉山州在工程建设领域仍然存在设定招标门槛的情况,没有严肃的招标纪律,未能维护公开、公平、公正的市场秩序。
视察队到凉山州进行实地视察,发现当地政府虽然停止从名单数据库中随机挑选获奖企业,但改变了面貌,为凉山州的外国企业进入设立了新的门槛。根据2017年凉山州政府颁布的《关于进一步加快全州建筑业发展的意见(试行)》(傅亮发[〔2017〕13号)要求,凉山州建立了入凉山登记制度。《凉山州国家投资工程建设项目标准文件》违反规定设立奖励积分,凉山州地方企业注册1.5分,凉山州地方税收达到一定数额的2分。这份文件一直在使用。
有网友报道说“招标文件中设定了不合理的加分”,国务院检查组也去了!有网友报道说“招标文件中设定了不合理的加分”,国务院检查组也去了!
为了能够参与凉山州的项目建设,张先生计划在凉山州成立一家新公司注册。结果表明,即使新公司成立了,它仍然不能在这里发展。”注册公司很简单,但是注册公司在承接业务和参与投标之前需要有资质。在试图获得资格后,它将需要相应的业绩才能参与项目投标。”
在许多规章制度下,即使是梁山新注册公司,在凉山州也很难开展较大的业务,一些企业不得不选择撤销。检查组从凉山州市场监管局了解到,从2017年1月至今年9月6日,凉山州新增建筑企业2359家注册家),其中1142家已被撤销,撤销率接近50%。
针对发现的问题,检查组当场指出,凉山州政府在招投标过程中设置不合理的加分点,以提高该州企业的中标率,违反了《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,滥用行政权力限制公平竞争。

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